米国の証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）は、暗号資産の監督に関して長らく続いてきた対立に終止符を打ち、両機関の業務が重複する分野での連携強化に向けた合意を公表しました。
両機関はすでに、重複分野の業務統合を目的とする覚書を締結しており、暗号資産の監督を協調して進めることを主要目標の一つに掲げています。今回の書面での合意でも、この監督枠組みの構築が中核的な目的として明記されました。
この覚書では、監督の統合、商品承認、政策解釈の一本化に加え、執行措置の調整や二重登録の提供が含まれており、これらの目的の大部分は暗号資産業界の幅広い分野に影響を及ぼすこととなります。また、合意文書には「暗号資産およびその他の新興技術に対し、目的に適った規制枠組みを提供すること」も明確な目標として盛り込まれています。
SECのポール・アトキンス委員長は、合意発表に先立ち火曜日に行った発言で、規制対象企業が政策課題や商品申請に関して協議できる合同会議を両機関が招集できるよう連絡先情報を公開していることを説明していました。
アトキンス委員長は水曜日の声明の中で、「長年にわたり規制当局間の縄張り争い、重複した登録義務、そしてSECとCFTCの異なる規制体系がイノベーションの阻害や市場参加者の国外流出を招いてきた」と振り返り、「規制上の定義を整合させ監督を調整し、当局間の円滑かつ安全なデータ共有を実現することで、市場参加者が求める明確性を我々の規則と規制で提供していく」と述べました。
新たな合意に基づき、SECとCFTCの職員は定期的に会合を開催し、共通関心事項に関するデータを共有することとなります。これには執行措置も含まれており、これまで各機関が独自に進めてきた執行案件により、暗号資産企業が両局から類似の指摘を受けることもありました。今後は執行案件が重複した場合、「想定される訴因および救済措置、訴訟提起の順序、戦略、公的コミュニケーションについて両機関で協議を行う」ことが合意されています。
前政権時代には、暗号資産の区分をめぐって両機関の立場が時に直接対立し、一部資産を証券とみなすか商品とみなすかが争点となっていました。しかし現在は、両機関とも暗号資産に対する友好的なルール整備の姿勢で一致しており、実質的に反対勢力は存在しません。
CFTCは5人の委員のうち他の席が空席となる中、唯一の共和党系委員長のもとで運営されています。SECもまた、アトキンス委員長をはじめとする3人の共和党系委員が主導し、民主党系の委員席は空席となっています。両委員長は共にドナルド・トランプ前大統領によって任命されており、トランプ氏は昨年暗号資産への強い関心を背景に政権に復帰しました。その一方で、彼自身の事業上の利害関係がその背景にあるとも指摘されています。
なお、アトキンス委員長もCFTCのマイク・セリグ委員長も就任前は暗号資産関連の顧客業務に携わっていました。