新Clarity Act案、DeFi規定や信用組合を修正も成立は依然不透明

上院は来週の休会明けに60票の賛成が必要となる中、共和党は投票を前に木曜日にClarity Actの改訂案を回覧した。改訂案では分散型金融(DeFi)や信用組合に関する規定が見直されている。

共和党上院議員らは、この新たなデジタル資産市場の明確化を目指す法案において、DeFi企業や一部伝統的金融機関の暗号資産活動に対する規制調整を進めているが、民主党の十分な支持を得られるかは依然不透明だ。

木曜日に回覧された新版ではDeFi事業者に新しい一定要件が追加され、連邦規制当局による暗号資産活動の監督体制見直しが図られている。本法案の大枠は従来案とほぼ同様である。

法案の主要な交渉者の一人である共和党上院議員シンシア・ラミス氏は、商品先物取引委員会(CFTC)や証券取引委員会(SEC)など現行連邦規制当局に規制判断を委ねるのではなく、法案を前進させるべきだと主張している。

8月の上院休会中にも法案調整にあたったラミス氏は声明で、「民主党議員の要望に応え、114以上の個別条項を盛り込んだ結果、超党派で強力な成果物となった」と述べた。また「規則制定とは異なり、立法は業界に対しホワイトハウスの方針変更による混乱から守る持続可能な解決策を提供する。CFTCやSECは法案の有無にかかわらず規則を作るため、持続可能かつ超党派の妥協が米国の将来にとって最善の道だと信じている」と語った。

最新案においては、DeFiプロジェクトがいつCFTCに登録し銀行秘密法の要件を満たす必要があるかの規定を含め、DeFi関連条文はデジタル商品(現物市場および現金取引)のみを対象とし、予測市場は除外。また信用組合のデジタル資産規定もより明確化されたという。

しかし、来週予定される手続き的採決を越えて法案が前進するかは不透明だ。9月15日の討論打ち切り(クロージャー)投票では成立に60票が必要であり、民主・共和両党の合意が欠かせない。

民主党は依然として、トランプ前大統領や他の上級政府関係者による暗号資産関連事業からの利益獲得抑制に関する超党派倫理合意の欠如に懸念を示している。今週初めにはノースカロライナ州選出の共和党上院議員トム・ティリス氏が、ホワイトハウスが超党派提案に関与すべきだと述べた。

倫理に関する合意やトランプ氏の承認が得られなければ、重要な民主党議員は賛成に回らないと報じられている。一方で一部共和党議員も法案の他の要素に慎重な姿勢だ。

ホワイトハウスの暗号資産顧問パトリック・ウィット氏はX(旧Twitter)に「全上院議員は党派を問わず火曜日に法案支持の投票をし、立法プロセスを継続すべき」と投稿。ただし現行案への具体的コメントは控えている。

同様に財務長官スコット・ベッセント氏も、議員に最初の関門クリアを促している。ベッセント氏はXで「交渉の場に残り進行動議に賛成し、立法プロセスを続けることを強く求める」と投稿し、「動議を通過させないことは、デジタル資産の未来における米国のリーダーシップ放棄であり、国家安全保障強化措置放棄の懸念を同盟国や敵対国に送ることになる」と述べた。

議員の中には夏の休会前に、法案がステーブルコインの利回りや報酬をどのように扱うかへの懸念も示した。9月14日、アメリカ銀行協会、独立系コミュニティ銀行協会、77州の銀行協会が共同で議員宛に公開書簡を送り、ステーブルコイン企業による報酬に対する厳格な制限を求めている。

長年本法案策定に携わってきた暗号資産団体Digital Chamberの代表コーディ・カルボーン氏は声明で、「この案は長期間にわたる超党派交渉の結実」と評価し、「上院は今こそ行動しなければ、米国はデジタル資産とブロックチェーンの革新で他国にリーダーシップを譲りかねない」と述べた。

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