今週、暗号資産と連邦準備制度の分野で着実ながらも重要な動きがありました。
連邦準備制度理事会（FRB）は昨年12月に初めて公表した「スキニーマスターアカウント」設立案の最新版を発表しました。同週にはドナルド・トランプ前大統領が、デジタル資産と既存の決済ネットワークとのより緊密な統合を促す大統領令に署名しています。
スキニーチャーターの概要
アメリカ大統領ドナルド・トランプは先週火曜日、２つの大統領令に署名しました。１つは連邦政府全体に既存の規制を見直し、暗号資産を決済システムにより良く統合するよう指示するもので、もう１つは財務省および規制当局に銀行秘密法（Bank Secrecy Act）規制の強化を求める内容です。翌日、連邦準備制度理事会はスキニーマスターアカウントに関する改訂案を発表し、暗号資産企業に決済インフラへのアクセスを付与するアプローチの詳細を示しました。
重要性
暗号資産業界が連邦決済システムと統合を実現することは業界全体の目標の一つです。先週の提案は、その目標達成に向けた重要な一歩となる可能性があります。
詳細解説
連邦準備制度の水曜日の発表は、2025年12月に公開されたスキニーマスターアカウントに関する意見募集の更新版であり、OCC（通貨監督庁）管轄の完全銀行資格を取得せずにフィンテックおよび暗号資産企業が決済インフラにアクセスする枠組みについて中央銀行がどのように考えているかを示しています。
フィンテックに焦点を当てた大統領令では、連邦規制当局に対し金融機関を規制する既存の方針を見直し、フィンテック企業が規制対象企業と提携する際に障害となり得る規則の特定を指示しました。
さらに、大統領令は連邦準備制度にも、保険未加入の預金機関とそれらが決済口座にアクセスする仕組みの見直しを求めています。
この見直しには、連邦準備制度メンバーバンクが独自の判断で決済口座を付与可能かどうかの評価が含まれます。
ただし、連邦準備制度単独でこれらすべてを実施することは困難であり、口座資格の対象を明確化するために議会での法整備が必要になる可能性があります。
銀行秘密法に関連した大統領令では、財務省および規制当局に対し銀行やその他の企業向けの指針発出を命じています。
トランプ前大統領の大統領令は「国家安全保障および公共の安全に対し違法な国際金融活動によるリスクは容認しない」と明言し、「入国禁止・退去対象の外国人に対する信用供与や金融サービスが金融システムに与えるリスクも許さない」としています。
ここでは、「給与税逃れ」「シェルカンパニー」、さらに「未登録のマネーサービス事業者や第三者決済処理業者、ピアツーピアプラットフォームの悪用による銀行秘密法の報告義務や税金回避のための『帳簿外』給与支払い」といった主体を念頭に置いています。
大統領令は暗号資産や分散型金融（DeFi）取引プラットフォームを明示的に言及してはいませんが、最終的な指針に含まれる可能性があるとCato Instituteの研究員Nicholas Anthonyは指摘しています。
今後の焦点は、どのような指針や勧告が示されるかです。
「現在は財務省の裁量に委ねられており、銀行秘密法に基づく広範な権限のもとで誰にでも適用可能な状況にある」と彼は述べています。
上院の動き
上院銀行委員会は1週間以上前にClarity Actの前進を目的とした採決を行いました。
当初は今月中に上院全体で倫理問題や未解決事項の整理を行い、法案を下院に送るかどうかを投票する予定でした。しかし5月下旬のMemorial Day休会により計画は遅延しています。休会前には国土安全保障省の資金調達を含む調整法案の採決も実施されませんでした。
時間的制約が問題となっています。6月は19営業日、7月は15営業日、8月は5営業日のみで夏季休会に入るため、多くの優先課題を早急に処理する必要があります。
6月中旬に期限が迫るForeign Intelligence Surveillance Actの更新、住宅関連法案の可能性、さらに調整法案の審議が控えています。
加えて厄介なのは、上院休会の背景にトランプ前大統領の東棟舞踏室計画への10億ドルの要求や、武器化資金として18億ドルの要求が両党議員から「スラッシュファンド」として批判されている点です。舞踏室関連資金は法案から除外されましたが、18億ドルの要求を巡る交渉は今週の協議で難航しました。
これらの問題について休会中に非公式の協議が行われなければ長期化する恐れがあり、Clarity法案の審議時間もさらに制限される可能性が高まっています。また、市場構造法案に含まれる倫理規定も依然として争点で、ホワイトハウスは受け入れ可能な内容を明確にしておらず、今後の交渉が注目されています。