米上院は現在、暗号資産関連のDigital Asset Market Clarity Act（Clarity法案）の審議を一時棚上げし、代わりにロシア制裁や連邦指名人事に関する法案処理を優先して進めている。このため、暗号業界の主要な政策課題は後回しとなり、多忙な上院議事日程のなかで議論される機会がさらに限られる事態となっている。
与党の上院院内総務John Thune氏は月曜日に多数の指名人事案件の審議を開始し、その後、火曜日夜にはロシア制裁に関する法案に切り替えて討論打ち切り手続き（クロージャー）を開始する予定である。上院の法案審議における複雑な手続きは複数の段階と待機期間を要し、通常は一度に審議できる法案は1件に限定される。そのためClarity法案は他案件の処理や期限切れを待つ必要があり、数日の遅延が見込まれる。
ロシア制裁法案はロシア指導層への制裁や貿易相手国への関税を科す内容で、最近逝去した支持者のLindsey Graham上院議員に捧げられている。また今週はGraham議員の葬儀が火曜・水曜にワシントンおよびサウスカロライナ州で予定されており、上院の関心が葬儀に集まる見込みである。
結論として、Clarity法案の採決は来週以降、8月8日からの夏季休会直前の最終日程で行われる可能性が高い。市場構造法案はまだ採決の準備が整っておらず、特にトランプ前大統領を含む政府高官による暗号資産プロジェクト支援禁止規定の合意形成が妨げとなっている。
Thune院内総務の事務所は先週、次の議会時間の優先順位はロシア制裁法案に置かれるとCoinDeskに伝えていた。与党は休会前にClarity法案を審議したい意向であるが、「票がどこに集まるかを注視する必要がある」と述べた。
現状の上院議会において議会時間は貴重な資源であり、Clarity法案の論点は依然として重要な未解決問題を抱えている。とりわけ政府倫理に関する条項は民主党が主催した月曜日のイベントで議論され、Clarity法案や大統領の暗号資産活動に反対する立場から注目された。
この段階で大きな意見の相違があることは、Clarity法案が2026年までに成立する可能性を狭め、米国における規制策定のタイムラインに不確実性をもたらす恐れがある。もし法案が否決されれば、次に規制の正当性を得る可能性が高いのはGuiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins（GENIUS）法案の施行や、米証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）による政策対応である。
上院における現時点での業界の最善の期待は、州外の休会直前にクロージャー手続きに着手する予備的な動きを確保することであるかもしれない。
Clarity法案の類似案はすでに下院で進展しているが、上院が立法の進行においてボトルネックになるケースが多い。今回も当初は暗号業界と銀行業界間のステーブルコインの利回り取り扱いを巡る論争で数か月間停滞し、最終的にステーブルコインの報酬プログラムは利息付銀行預金と競合しない形態に限定する妥協案に至った。その後は政府高官の暗号資産規制に関する論点に焦点が移っている。
先週はこの倫理条項でトランプ元大統領のデジタル資産関与を制限する規定を受け入れることで潜在的な合意に達した。ホワイトハウスはこの前例のない倫理制約を強調したが、民主党はトランプ氏の大規模な暗号資産事業を十分に抑制していないと反論した。ただし双方は対話継続で合意している。
下院・上院は9月に数週間の議会召集が予定されているが、それ以降の議会時間は限られている。11月の選挙後は多くの議員が退任や再選失敗による最終任期（レームダックセッション）に入るため、混乱した妥協の時期となる場合や、政治的麻痺で進展が停滞する可能性もある。
Clarity法案が上院を通過しても下院での再承認が必要だが、最近の共和党内対立が他の議案処理の障害となっている。両院を通過し大統領署名を経て成立する見通しである。
最近ではトランプ大統領は与野党問わず新たな有権者識別要件を含む法案が届かない限り、関係ない超党派住宅関連法案への署名を拒否している。Clarity法案の成立は強く求めているが、無条件で審議通過に応じるかは依然不透明である。いずれにせよ、トランプ大統領が10日間無反応の場合、承認された法案は自動的に成立する。